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東日本大震災津波は、本県の沿岸地域に甚大な被害をもたらしました。役場庁舎の流失や多くの職員の犠牲により、本来第1線で災害対応を担う市町村機能が喪失したケースもあり、市町村を中心とするこれまでの災害対応のあり方に大きな課題を突きつけられました。